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《建筑用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠》GB 16776-2005和WTO/TBT

來源:中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會  作者:馬啟元  日期:2006-2-10
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    國家標(biāo)準(zhǔn)GB 16776-2005《建筑用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠》作為我國的技術(shù)性貿(mào)易措施,按國際貿(mào)易組織/技術(shù)壁壘(WTO/TBT)協(xié)定已完成通報和評議,2005年12月國家技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局標(biāo)準(zhǔn)通報GB 16776-2005于2005年9月28日發(fā)布,將代替GB 16776-1997,于2006年5月28日實施。

  根據(jù)《TBT協(xié)定
    國家標(biāo)準(zhǔn)GB 16776-2005《建筑用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠》作為我國的技術(shù)性貿(mào)易措施,按國際貿(mào)易組織/技術(shù)壁壘(WTO/TBT)協(xié)定已完成通報和評議,2005年12月國家技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局標(biāo)準(zhǔn)通報GB 16776-2005于2005年9月28日發(fā)布,將代替GB 16776-1997,于2006年5月28日實施。


  根據(jù)《TBT協(xié)定》的透明度原則,WTO各成員在指定技術(shù)性貿(mào)易壁壘的草案階段,要通過WTO秘書處向其它成員通報,以征求其它成員的評議意見。依據(jù)2.9.2、2.10.1、5.6.2、5.7.1條款,我國政府申報的覆蓋產(chǎn)品為HS:3506和ICS:91.100.50的建筑用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠,按TBT協(xié)定10.6條由WTO/TBT貿(mào)易技術(shù)壁壘委員會于2005年6月28日發(fā)出通報,通報號為G/TBT/N/CHN/96。通報內(nèi)容概述為:“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建筑用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠(簡稱結(jié)構(gòu)膠)的術(shù)語、分類和標(biāo)記、要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、包裝、標(biāo)志、運輸和貯存”。目的和理由:保護(hù)人身財產(chǎn)安全。該標(biāo)準(zhǔn)擬定批準(zhǔn)日期為 WTO秘書處通報分發(fā)后90天,擬定生效日期為批準(zhǔn)后6個月。通報規(guī)定提意見的截止日期為WTO秘書處分發(fā)后60天。


    技術(shù)性貿(mào)易措施也稱“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”,是WTO各成員在國際貿(mào)易中市場準(zhǔn)入的檻,其特點是以產(chǎn)品為中心,強(qiáng)制性為內(nèi)涵,各項技術(shù)要求為外延的一類文件,規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法、包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件。該文件還可包括或?qū)iT關(guān)于適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求,以保證合格產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入機(jī)制,確保不同國家合格產(chǎn)品之間的公平競爭,充分維護(hù)消費者的權(quán)益。合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對貿(mào)易有積極作用。


    WTO為盡量減少技術(shù)性貿(mào)易措施對世界經(jīng)濟(jì)造成的不利影響,鼓勵自由貿(mào)易,成員間簽署了《技術(shù)性貿(mào)易措施協(xié)議》(Technical Barrier to Trade,TBT)基于維護(hù)國家安全、防止欺詐、保護(hù)人類健康、動植物生命健康、保護(hù)環(huán)境的合理目標(biāo),使這些措施對貿(mào)易的壁壘作用降到最低。同時,為達(dá)到此目的,TBT協(xié)議貫徹WTO的透明度原則,行使通報咨詢制度,要求成員在其擬制修訂的技術(shù)措施不存在相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)、指南、建議或與之有實質(zhì)性不同,且該措施對其他成員的貿(mào)易可能產(chǎn)生重大影響時,該成員需及時予以通報。一般,通報應(yīng)留出評議期供其他成員提出評議意見,并對評議意見予以考慮,且在該措施批準(zhǔn)與生效日期間應(yīng)留出合理的時間間隔,以便其他與之有相應(yīng)貿(mào)易往來的制造商和出口商能利用此一過渡期,調(diào)整產(chǎn)品,滿足其技術(shù)要求,規(guī)避或減少可能引致的貿(mào)易損失。


    我國履行透明度義務(wù),按程序完成G/TBT/N/CHN/96通報。依據(jù)顯示的進(jìn)程現(xiàn)已截止該項強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(技術(shù)法規(guī))的評議意見,將充分考慮其它成員國的評議意見,對草案進(jìn)行適當(dāng)修改,并在形成正式文件時將行再次通報。該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施后,按國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第二條:“ 國家對涉及人類健康和安全,動植物生命和健康,以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實行強(qiáng)制性認(rèn)證制度。”第五條規(guī)定,“凡列入目錄的產(chǎn)品,必須經(jīng)國家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格,取得指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書,并加施認(rèn)證標(biāo)志后,方可出廠銷售、進(jìn)口和在經(jīng)營性活動中使用”。這種強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證不同于一般的市場抽查和推薦認(rèn)定活動,包括認(rèn)證申請和受理、型式試驗、工廠審查、抽樣檢測、認(rèn)證結(jié)果評價和批準(zhǔn),以及獲得認(rèn)證后的監(jiān)督等程序,是在國家認(rèn)可和監(jiān)督下進(jìn)行,保證消費者選擇產(chǎn)品的符合性,并依據(jù)中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法第五十七條規(guī)定:“產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)給消費者造成的損失,與產(chǎn)品的生產(chǎn)者,銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任”。

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