“家里用了多年的電暖器今年不用了，在屋里也不用穿棉衣和棉鞋了�！薄皳Q了新窗戶后，一點兒都感受不到噪音�！边@是北京市惠新西街小區(qū)12號樓建筑節(jié)能綜合改造后居民向記者道出的切身感受。作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中德技術(shù)合作“中國既有建筑節(jié)能改造”第二批示范項目的惠新西街節(jié)能改造工程目前已進入節(jié)能改造效果測試階段，記者日前采訪了組織實施項目的北京住總集團有限責(zé)任公司技術(shù)開發(fā)中心常務(wù)副主任鮑宇清，探尋該項目打造北方既有建筑節(jié)能改造的新樣板之路。
舊貌換新顏 老樓穿上“節(jié)能衣”
該改造項目位于朝陽區(qū)惠新西街，距2008年奧運主會場鳥巢約2公里，建筑面積約1.1萬平方米，為18層內(nèi)澆外掛大板結(jié)構(gòu)，有144戶居民。此前，這棟樓由于沒有實施保溫隔熱措施，樓內(nèi)居民一到冬天就得“裹上厚厚的棉衣”，室內(nèi)溫度徘徊在14攝氏度左右。鮑宇清介紹說，據(jù)檢測，該樓的外墻傳熱系數(shù)和耗熱量指標(biāo)均遠大于北京市65%%節(jié)能要求的值。
據(jù)了解，通過外墻加做外保溫，更換原外窗為新型節(jié)能外窗等全面系統(tǒng)的改造，12號樓的節(jié)能減排效果已開始顯現(xiàn),通過初步計量數(shù)據(jù)的采集和分析,改造后的12號樓與結(jié)構(gòu)完全相同但未經(jīng)改造的另一棟樓相比,采暖水流量降低了一半,平均室溫高出了5到6攝氏度。
據(jù)悉，2008年還將完成12號樓第二階段采暖系統(tǒng)與屋面改造，并爭取完成其余三棟樓的節(jié)能改造。中德合作打造新樣板“完善的組織與管理體系，全面系統(tǒng)的技術(shù)改造方案，深入細致、以人為本的群眾工作，多元的改造資金來源�！边@是鮑宇清向記者總結(jié)的中德合作、打造既有建筑改造新樣板的經(jīng)驗。
在改造過程中，該項目建立了完善的項目組織與管理體系，成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項目執(zhí)行辦公室和設(shè)計部、施工部、群眾工作部、技術(shù)推廣部等多個部門。他們還建立了現(xiàn)場工作例會制度，施工開始后堅持每周一次例會：檢查和監(jiān)督上周工作完成情況；協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場遇到的重大問題；根據(jù)總體施工進度部署下周工作等。
在有序的組織管理下，制定了全面系統(tǒng)的技術(shù)改造方案：確定了第一階段節(jié)能改造內(nèi)容為：外墻加做外保溫，更換原外窗為新型節(jié)能外窗，鍋爐和樓前加裝熱計量裝置，并首次在既有建筑改造中安裝住宅同步新風(fēng)系統(tǒng)，此外，小區(qū)鍋爐房與室外管網(wǎng)也同步改造。
群眾工作是節(jié)能改造中的一大重點，鮑宇清告訴記者。在2007年初節(jié)能改造的策劃階段，項目組為了解百姓對節(jié)能改造的態(tài)度，發(fā)放了節(jié)能宣傳手冊、張貼了宣傳告示，并以問卷的形式進行了入戶調(diào)查。從第一次的調(diào)查結(jié)果來看，大多數(shù)住戶對改造認識較淺，反應(yīng)冷淡。為此，項目組建群眾工作部，廣泛開展宣傳。邀請社區(qū)工作人員和居民代表赴唐山參觀考察節(jié)能改造工程，讓他們切身了解改造的效果，并作為義務(wù)宣傳員向鄰里介紹節(jié)能改造的意義和效果。同時，還召開群眾工作大會，對節(jié)能改造進行宣傳，以社區(qū)的名義發(fā)出改造公告；召開社區(qū)工作人員、樓門長和改造積極分子會，以他們?yōu)楹诵南蜃粜麄鞴?jié)能改造。項目組還以居委會辦公室為樣板間，展出節(jié)能改造的相關(guān)樣品，讓全樓住戶參觀了解。這些宣傳工作在住戶中引起了很大反響，住戶的態(tài)度有了根本性的轉(zhuǎn)變，開始接受和歡迎節(jié)能改造，使得項目在正式啟動之前順利完成了絕大多數(shù)住戶的改造協(xié)議簽約工作。項目組始終堅持深入細致，以人為本的群眾工作：對部分不同意更換外窗住戶，群眾工作部堅持必須更換空腹鋼窗和尊重住戶意愿兩條原則，與社區(qū)居委會一起進行了深入細致的宣傳。在住戶親身體會到了斷橋鋁合金窗戶在節(jié)能、降噪和耐久方面的優(yōu)勢后，原來不同意更換外窗的住戶逐步改變了態(tài)度。最終完成了108戶窗戶的更換。
該項目的順利實施還得益于多元的融資機制。項目不但得到了德國技術(shù)合作公司的技術(shù)支持，也得到了資金支持；此外，該項目還被列入了北京市建委節(jié)能改造的試點項目，獲得新型墻體材料專項資金支持。鮑宇清介紹了該樓改造的具體資金來源：改造完成所需資金約為400萬元，分別是北京市墻改基金181萬元，德方資金100萬元，北京住總集團資金84.5萬元及業(yè)主出資20多萬元。所需資金與實際資金的差額也將由住總集團想辦法補齊。鮑宇清補充說，這是因為北京住總集團是12號樓的原產(chǎn)權(quán)單位。這其實與北京市不久前出臺的《既有建筑節(jié)能改造專項實施方案》（以下簡稱《方案》）所要求的不謀而合。方案規(guī)定對于本市不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、不同使用性質(zhì)、不同供熱方式、不同外裝飾情況的建筑，將分類確定改造技術(shù)方案，同時建立由產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主、財政分擔(dān)的籌資機制。
從示范到推廣 資金瓶頸待解
據(jù)悉，截至2007年底，北京市累計建成節(jié)能住宅2.48億平方米，占全部住宅的72%%；累計建成節(jié)能建筑2.75億平方米，占現(xiàn)有民用建筑總量49.93%%，節(jié)能建筑比例與總量均為全國首位。今年該市要確保完成2008年市政府實事工程確定的既有建筑改造工作任務(wù)，即10萬平方米城鎮(zhèn)住宅節(jié)能改造，250萬平方米國家機關(guān)和公益性事業(yè)單位建筑節(jié)能改造，800萬平方米大型公共建筑低成本改造，以及1200戶既有農(nóng)民住宅的節(jié)能改造。
為推動既有建筑節(jié)能改造工作，北京市建委已完成了《方案》的編制工作，并根據(jù)這一方案對“十一五”時期的既有建筑節(jié)能改造任務(wù)，按照區(qū)縣、系統(tǒng)和不同的建筑類型和改造方式進行了分解、細化。
據(jù)了解，當(dāng)前既有建筑節(jié)能改造資金來源問題仍是制約該項工作的最大瓶頸，北京市的《方案》中雖也確定了既有建筑節(jié)能改造的出資方，朝著有利于問題解決的方向邁進了一步，但由于涉及各個部門及產(chǎn)權(quán)單位的利益問題，具體的細則一時還難以推出，有關(guān)出資機制仍在探討中。
去年底，原建設(shè)部已將北方地區(qū)的既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造1.5億平方米任務(wù)分解到各省市區(qū)。期待在已有試點示范帶動下，已蓄勢待發(fā)的北方既有建筑節(jié)能改造“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”，成功地從試點示范走向普遍推廣。
