在國家奧林匹克體育中心體育場的突發(fā)事件處置預(yù)案之中，已經(jīng)對地震災(zāi)害作出了詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案。所以當(dāng)5月12日汶川大地震波及北京之時，該場館的工作人員并沒有被打個“措手不及”。

　　除了針對地震的應(yīng)急預(yù)案外，在這份預(yù)案中，同時還包括了對火災(zāi)事故、爆炸或建筑物倒塌事故以及大型活動漲場事件等三種假設(shè)情況的處理方案。

　　奧體中心體育場場長郭紅對記者表示，這份預(yù)案的大體框架早在3年前就已經(jīng)制定完畢，之后隨著工作人員的加入而在不斷地細(xì)化。方案完善之后，管理者的工作就是對所有相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確自己的崗位職位，并且在演練中檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。

　　5月12日，發(fā)生在四川汶川的7.8級地震波及北京，之后“北京將在當(dāng)晚發(fā)生2-6級地震”的謠傳四起。

　　“當(dāng)時有很多員工打來電話詢問，是否要在當(dāng)天進(jìn)行值班，以應(yīng)對可能發(fā)生的緊急情況。雖然之后這被證明只是謠言，但是這表現(xiàn)出工作人員已經(jīng)有了很強(qiáng)的防災(zāi)意識。”郭紅說。

　　三組人員領(lǐng)銜震后自救

　　上述的那個工作流程，只是地震發(fā)生后場館工作團(tuán)隊需要作出的第一反應(yīng)，之后他們還會根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)和人員情況，在將現(xiàn)存人員分為保衛(wèi)搶險組、水電處置組和后勤救護(hù)保障組，進(jìn)行第一時間的救災(zāi)與自救工作。

　　郭紅告訴本報記者，其應(yīng)急預(yù)案的主要目標(biāo)是降低傷亡，降低損失和降低發(fā)生更大事故的可能性。而災(zāi)后工作組的工作也基本上是圍繞著這三個目的進(jìn)行的。

　　保衛(wèi)搶險組將由原先體育場器材部、俱樂部、安保部的幸存人員組成，首要職責(zé)是排除險情和搜救失蹤的人員；查找看護(hù)貴重物品，在場區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡邏，保護(hù)重點(diǎn)部位。與外界的聯(lián)系也是這個組的工作，既要防止外部無關(guān)的人員和車輛進(jìn)入場區(qū)內(nèi)，同時也要協(xié)同公安消防部門，處置突發(fā)治安、失火事故，清理現(xiàn)場。

　　水電處置組顧名思義，主要目標(biāo)就是保障水、電、氣線路。他們將排查這些線路的隱患，對遭到破壞的部位進(jìn)行搶修，同時與外界相關(guān)部門協(xié)調(diào)，解決對這些資源的重新供應(yīng)。

　　后勤救護(hù)保障組將負(fù)責(zé)受災(zāi)者的衣食住行，工作人員及遇險人員所需的臨時辦公和醫(yī)療棚舍也將由他們搭建，他們還會購置搶險物品，同時配合急救，轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。他們還承擔(dān)著防止災(zāi)后疫病發(fā)生，進(jìn)行消毒防疫的工作，對于飲水和食品安全情況也要進(jìn)行檢測。

　　郭紅告訴記者，目前奧體中心體育場這類大型設(shè)施按照國家的標(biāo)準(zhǔn)，都達(dá)到了可以抗8級地震的水平；并且在建筑和設(shè)計過程中，提前考慮應(yīng)避免在災(zāi)害發(fā)生時出現(xiàn)火災(zāi)等次生災(zāi)害，這種硬件的保證是非常重要的。

　　“在那天地震的時候，我們所有的場館都完全沒有感覺�！�

　　“每個人都清楚自己的崗位”

　　實(shí)際上，就北京的實(shí)際情況來說，地震并不是奧運(yùn)場館應(yīng)急機(jī)制中進(jìn)行防范的首要問題。郭紅表示，火災(zāi)的應(yīng)急機(jī)制才是其重中之重，這主要是因?yàn)槟壳暗慕ㄖ?a href='../../zsk/ct.asp?id=6484' target='_blank' style='font-size:1em; border-bottom:1px dotted blue;'>設(shè)備、電器使用頻繁，對于消防的要求增加。發(fā)生爆炸、漲場的可能性都低于火災(zāi)，而地震發(fā)生的可能性最小。

　　而由于前三種突發(fā)事件與地震的形式不同，其應(yīng)急機(jī)制的人員組織方式也不盡相同。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，體育場將立刻成立由場長和副場長組成的指揮部，下轄3個應(yīng)急處置小組，即聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場搶險保衛(wèi)組和水電工程處置組。在每一種假想情況中，各個小組都各司其職。

　　以發(fā)生火災(zāi)為例。聯(lián)絡(luò)組是聯(lián)結(jié)各個參與方的紐帶。他們把指揮部的搶險命令傳達(dá)給各部門，如果經(jīng)過現(xiàn)場的立即撲救后，火勢仍然無法抑制，該組將向公安消防部門撥打報警電話，并且不斷向指揮部報告險情和搶險進(jìn)度。

　　搶險保衛(wèi)組則要在第一線進(jìn)行撲火，疏散和搶救群眾，并看護(hù)貴重物品。據(jù)介紹，除了這些工作，還會有一組人員專門負(fù)責(zé)迎接消防隊伍，助其在最短的時間內(nèi)抵達(dá)事發(fā)第一現(xiàn)場。

　　水電工程組首先要局部或者全部切斷電源，以免造成火勢的進(jìn)一步擴(kuò)大。之后的工作則與地震發(fā)生時的基本無異，主要保衛(wèi)著水、電、氣線路的安全；所不同的是，他們還擔(dān)負(fù)起了協(xié)同運(yùn)送傷員，向指揮部報告輕重傷員以及死亡人數(shù)的任務(wù)。

　　郭紅還向記者介紹說，在這份預(yù)案之下，每一個部門根據(jù)自己的特點(diǎn)，都會有緊急事故發(fā)生時自己部門的操作流程，每一個人都需要知道自己的職責(zé)和任務(wù)是什么。

　　“比如說，一旦發(fā)生了突發(fā)事件，我就變成了總指揮，我只要帶著手機(jī)和對講機(jī)前往我的指定位置，首先要詢問的就是各部門在哪里，在做什么。其他人也一樣，每一個人都了解自己的崗位是什么，自己就去干自己的活了。而搶險組的工作人員，也會非常清楚自己應(yīng)該去哪里，能夠帶出去的工具是什么，備份的工具又在哪里�！�

　　工作人員是否能夠真正達(dá)到他的要求？這只能通過實(shí)際演習(xí)來進(jìn)行驗(yàn)證。據(jù)介紹，這類消防演習(xí)是目前場館內(nèi)進(jìn)行得最為頻繁的演習(xí)之一。

　　在每年11月9日消防日這一天，奧體中心體育場都會固定進(jìn)行消防演習(xí)。他們平日也會與消防部門合作，或者在內(nèi)部展開各種規(guī)模的演練。據(jù)透露，僅在4月下旬，奧體中心體育場就已經(jīng)進(jìn)行過兩次消防演練。

　　在第二號預(yù)案中，如果發(fā)生了爆炸或建筑物倒塌事故，其處理流程與火災(zāi)事例基本一致。

　　漲場情況也是大型活動需要格外留心的一種突發(fā)事件。一般情況下，漲場主要由于人數(shù)過多、活動中途突然停電等因素引發(fā)。

　　在這個預(yù)想情況下，應(yīng)急預(yù)案根據(jù)觀眾的數(shù)量分為四個級別，一級活動45000人以上，二級活動40000人以上，三級為20000人以上，四級則是10000人以上�；顒铀�需要配備的人員力量，隨活動級別逐級遞減。

　　發(fā)生漲場事件后，指揮部首先要做的就是命令工作人員打開所有出口。此時最重要的就是穩(wěn)定群眾的情緒，只有避免進(jìn)一步的混亂，才能將事態(tài)控制，因此指揮部第二個步驟就是告知群眾出口的方位和疏散路線；最后則是要通知搶險人員到達(dá)指定位置，開始疏散。

　　如果是停電或其他事故導(dǎo)致的漲場，在信息報警后，指揮部就要派遣人員打開應(yīng)急照明系統(tǒng)，并及時檢修設(shè)備，排除故障。

　　對于三個工作組來說，如果事件單純由人數(shù)過多導(dǎo)致，則全部人力都投入到觀眾疏散的工作中去。而如果由其他事故導(dǎo)致，則仍要按照預(yù)先的計劃各司其職。

　　郭紅對記者介紹，雖然大型活動應(yīng)謹(jǐn)防漲場事件，但是對于奧運(yùn)會來說，這種可能性還是比較小。

　　其中主要原因是，奧運(yùn)會對于門票有嚴(yán)格的控制，而且安檢程序嚴(yán)格，假票也會杜絕，基本就不會出現(xiàn)體育場無法承受的觀眾數(shù)量涌入的情況。“對于這種事件，主要還是在預(yù)防，只要門票發(fā)放和疏散組織到位了，就不會發(fā)生�！�

　　軟硬設(shè)施雙保險

　　郭紅本人有過多年大型活動組織經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為，保證大型活動的安全舉辦，主要有兩大要點(diǎn)，一是硬件設(shè)施的保障，二是保證人員的流動暢通。

　　他所負(fù)責(zé)的場館經(jīng)過改擴(kuò)建，硬件設(shè)施有了很大的改善，所有的地方都配備監(jiān)控系統(tǒng)，基本上能夠保證沒有監(jiān)控的死角；場館還配備了應(yīng)急播報，一旦發(fā)生突發(fā)事件，就會循環(huán)播報告知觀眾應(yīng)從哪里撤離，撤離的安全地點(diǎn)在何處。另外，目前所有的奧運(yùn)場館都在安裝不間斷的電源，一旦斷電后就會立即自動啟用。

　　而在人員的流動暢通方面，疏散是一個關(guān)鍵步驟。而該場館的交通和安保部門已經(jīng)設(shè)計了一套單獨(dú)的應(yīng)急疏散方案。其關(guān)鍵就是要保證，整個體育場從內(nèi)到外所有的出口都是暢通的，并且有專門的工作人員進(jìn)行疏導(dǎo)。

　　郭紅介紹，北京奧組委對于場館應(yīng)急處置預(yù)案都有具體的規(guī)定，各場館都是按照奧組委設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)模板，結(jié)合自身的實(shí)際情況和人員情況，將其細(xì)化和完善。

　　而對于自己制定出的這套應(yīng)急預(yù)案，他表示，由于在過去的十幾年中已經(jīng)組織過多次大型活動，該場館本身已經(jīng)有了一套比較詳細(xì)的應(yīng)急方案，奧運(yùn)會的應(yīng)急方案是在這個基礎(chǔ)上的一個優(yōu)化和深入。

　　一項應(yīng)急預(yù)案的有效性很大程度上取決于人的執(zhí)行力，因此隨著工作人員的加入，該場館賽時應(yīng)急方案一直在進(jìn)行細(xì)化，其核心主題就是“人的管理和組織”。