6月8日，奧運(yùn)圣火來到廣西百色。曾經(jīng)是全國(guó)18個(gè)連片貧困地區(qū)之一的百色，經(jīng)過多年艱苦努力，如今已位居廣西經(jīng)濟(jì)前列。
百色的崛起，讓人渴望了解。今后，百色如何保持發(fā)展的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)？百色廣大干部群眾正在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
記者以前去百色很多次，而此次前往采訪奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)時(shí)，一上路感受就全然不同。那是一種很輕松愉快的心情。
汽車在通往百色的高速公路上疾駛，青山綠水從兩旁掠過，感覺就像在畫廊中穿行。不到兩個(gè)半小時(shí)，記者就到了百色市。而這個(gè)時(shí)間在2007年以前走南百二級(jí)公路是4個(gè)半小時(shí)，在1997年以前走三級(jí)公路更是長(zhǎng)達(dá)8個(gè)多小時(shí)。那時(shí)人坐車在山路上顛簸，到了百色，感覺骨頭都像散了架。那時(shí)的百色，給外界的感覺就是山高路遠(yuǎn)難跋涉。當(dāng)時(shí)，交通造成的封閉成為制約百色發(fā)展的重要因素。
這條高速公路是去年底才開通的，全線貫通后，將可以從南寧經(jīng)百色直達(dá)云南省昆明市。而百色通往龍邦口岸及沿海港口的高速公路建設(shè)也在推進(jìn)當(dāng)中。再加上機(jī)場(chǎng)、南昆鐵路和右江航運(yùn)、邊境口岸，百色正在成為一個(gè)綜合性、連接西南與東盟的多元主體的交通樞紐。
交通等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，使百色從崇山峻嶺中走了出來，密切了與外界的聯(lián)系，加速了融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮并從中獲得發(fā)展動(dòng)力的進(jìn)程。
如今的百色，完全有理由為自己所獲得的成就自豪，然而，當(dāng)代表著“更高、更快、更強(qiáng)”奧運(yùn)精神的火炬在這座英雄之城接力傳遞時(shí)，百色廣大干部群眾正站在新的起點(diǎn)上，進(jìn)行著另一場(chǎng)新接力。
2007年，百色全市生產(chǎn)總值完成349.42億元，從全區(qū)的第8位提升到第5位；財(cái)政收入完成50.08億元，在全區(qū)的排位從第6位提升到第4位。而隨著一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)，百色經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)千億元工業(yè)產(chǎn)值和百億元財(cái)政收入。
在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，作為全國(guó)18個(gè)連片貧困地區(qū)之一的百色被人們稱之為老、少、邊、山、窮之地，成為全國(guó)扶貧支援的對(duì)象，現(xiàn)在卻正成為引領(lǐng)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一極。
2003年，百色第二產(chǎn)業(yè)比重首次超過第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。到2008年，第二產(chǎn)業(yè)比重超過了50％，其中工業(yè)比重超過47％，超過全區(qū)和全國(guó)平均水平�！鞍偕驹谝粋�(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，已經(jīng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的老區(qū)向工業(yè)為主的新市轉(zhuǎn)變�！卑偕形瘯泟⒄龞|說。
廣大百色人民也得到了實(shí)惠。例如，從2002年到2007年的五年間，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)了0.9倍，貧困人口下降了53萬人。
百色，這個(gè)在上世紀(jì)九十年代末還為溫飽而努力的城市，為何能在這幾年迅速崛起呢？
回顧百色的發(fā)展歷程，走的是一條從扶貧攻堅(jiān)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后到產(chǎn)業(yè)開發(fā)的道路。
1998年以前，百色主要工作是開展扶貧攻堅(jiān)解決貧困人口溫飽問題。在廣東等地對(duì)口幫扶及全國(guó)人民的支持下，百色提前兩年完成了“八七”扶貧攻堅(jiān)，減少了大量的貧困人口。解決吃飯問題后，百色抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，推進(jìn)關(guān)系全市發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。總投資53億元的百色水利樞紐工程作為西部大開發(fā)的標(biāo)志工程開啟了百色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的黃金時(shí)期。在基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)的同時(shí)，百色開展了
鋁工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，增強(qiáng)了自我發(fā)展的能力。
百色的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，是從鋁產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破進(jìn)而帶動(dòng)電力、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的。雖然百色早期有國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目平果鋁，但真正的產(chǎn)業(yè)大開發(fā)是在2002年百色撤地設(shè)市之后。目前，百色市已形成
氧化鋁生產(chǎn)340萬噸，
鋁加工20萬噸規(guī)模，以鋁工業(yè)為重點(diǎn)的新工業(yè)基地初步形成。百色
鋁土礦儲(chǔ)量達(dá)8億多噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超過10億噸，占全國(guó)總儲(chǔ)量的二分之一左右。難得的是百色很早就注意到鋁土資源的有序開發(fā)，杜絕濫挖濫采，并且注意土地復(fù)墾等生態(tài)恢復(fù)。資源的保護(hù)，使百色最終在發(fā)展中搶占了制高點(diǎn)。
“人們常講"居安思危"，而我們有什么可"安"的？只能是居"貧"思危，居"后"思危。”百色市委書記劉正東說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前百色仍有80萬低收入人口、18萬絕對(duì)貧困人口。按照國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，2020年百色市要與全國(guó)同步步入小康社會(huì)，必須連續(xù)13年保持GDP年均增長(zhǎng)11.9％。
對(duì)于記者提出的百色提速升位問題，市委書記劉正東說，現(xiàn)在百色市是既要效率又要公平，既要小康又要健康，好比一邊要補(bǔ)小學(xué)課程，一邊要參加大學(xué)考試。看看前面，一些站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)潮頭和前沿的地區(qū)又在搞新一輪思想大解放了，不努力會(huì)被甩得更遠(yuǎn)；看看旁邊，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放合作拉開了大幕，將成為全區(qū)乃至全國(guó)增長(zhǎng)的新高地，不注意就會(huì)被邊緣化。
由于是站在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、落后地區(qū)和水庫(kù)移民區(qū)的基礎(chǔ)上，百色目前發(fā)展的基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低、差距大，山區(qū)特別是大石山區(qū)長(zhǎng)期受到交通不便、干旱威脅、土地貧瘠等條件制約，群眾生產(chǎn)、生活條件還比較落后，貧困面還比較大，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間差別懸殊，城鎮(zhèn)化水平低。
除了客觀原因，劉正東還認(rèn)為主觀方面，在觀念、作風(fēng)、體制和機(jī)制上的差距也比較大，這也是影響百色進(jìn)一步發(fā)展的因素。
“因此，我們要警醒，不應(yīng)該有小進(jìn)即滿的思想，有的只能是更強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、使命意識(shí)、追趕意識(shí)，只能不斷自加壓力，負(fù)重爬坡！”劉正東說。
取得初步發(fā)展之后，百色今后將怎么辦？這種憂患意識(shí)，正在促使百色進(jìn)行一次發(fā)展的接力活動(dòng)：在前面打下的基礎(chǔ)之上，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確立新發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
在百色采訪時(shí)，記者了解到，為了謀劃今后的發(fā)展，百色市正在解決思想及思路兩個(gè)問題，即按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想及確立發(fā)展思路。
當(dāng)前，百色市正在按自治區(qū)的部署開展解放思想大討論活動(dòng)。一是開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的試點(diǎn)。在發(fā)展中更加重視推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧。二是完善和創(chuàng)新決策機(jī)制。三是完善和創(chuàng)新決策執(zhí)行機(jī)制。四是創(chuàng)新基層工作機(jī)制。五是探索資源科學(xué)開發(fā)的政策機(jī)制。
在思想解放大討論活動(dòng)不斷深入的過程中，百色市把其成果與百色的實(shí)際結(jié)合起來，探索百色市今后科學(xué)發(fā)展的道路。
在百色，記者聽到一個(gè)詞叫“411工程”。當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V記者，這將是今后努力打造的。什么是“411工程”呢？市委書記劉正東介紹說，百色發(fā)展必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，錯(cuò)位發(fā)展，走以資源換產(chǎn)業(yè)促就業(yè)的路子。依托豐富的鋁土礦、水能煤炭等資源，打造以鋁為主的新工業(yè)基地；依托右江河谷無臺(tái)風(fēng)無霜凍的亞熱帶季風(fēng)氣候，打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；依托豐富的旅游資源，打造國(guó)際化旅游目的地；依托日益改善的交通和區(qū)位條件，打造
輻射滇黔桂區(qū)域和東南亞的商貿(mào)物流集散地；按照自治區(qū)“四群四帶”城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，打造廣西右江河谷城鎮(zhèn)帶；發(fā)揮連接中國(guó)與東盟大通道的作用，打造出海通邊的立體交通樞紐。這一思路簡(jiǎn)稱為“四地一帶一樞紐”，即“411工程”。
“"411工程"是對(duì)我們提出的到建市10周年時(shí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入100億元、工業(yè)產(chǎn)值1000億元、人均生產(chǎn)總值翻一番目標(biāo)的主要途徑，是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主要抓手，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、旅游大市、生態(tài)城市的戰(zhàn)略核心�！卑偕惺虚L(zhǎng)謝澤宇說。
這一發(fā)展思路，體現(xiàn)出揚(yáng)長(zhǎng)避短，錯(cuò)位發(fā)展，立足特色優(yōu)勢(shì)資源，走以資源換產(chǎn)業(yè)促就業(yè)的特點(diǎn)。
分管工業(yè)的百色市副市長(zhǎng)李建文告訴記者，百色這些年的發(fā)展得益于特色優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，而百色當(dāng)前發(fā)展的制約也在于資源開發(fā)的轉(zhuǎn)化效益不高。比如說鋁、電等資源得不到整合，大量運(yùn)出的是初級(jí)產(chǎn)品，在當(dāng)?shù)仉y以形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群，留下的附加值少。為此必須積極爭(zhēng)取突破政策環(huán)境，走出以資源換產(chǎn)業(yè)促就業(yè)的大路子。例如，鋁資源開發(fā)，百色一方面將更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，另一方面將大力發(fā)展鋁精
深加工、提高產(chǎn)品附加值，形成為之配套的產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)“十一五”末，形成年產(chǎn)
氧化鋁500萬噸以上、鋁深加工200萬噸左右的規(guī)模，并配套一批為鋁工業(yè)服務(wù)的電、煤、燒堿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元左右。在把建設(shè)“千億鋁產(chǎn)業(yè)工程”作為工業(yè)立市的主體來打造的同時(shí)，還要打造石化、電力、煤炭、錳業(yè)和銅業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工等若干百億元支柱產(chǎn)業(yè)。
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