【中國幕墻網(wǎng)】創(chuàng)新對于整個社會的可持續(xù)發(fā)展有著舉足輕重的作用�？沙掷m(xù)發(fā)展追求的是生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國中小企業(yè)必須從傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟的增長方式的轉(zhuǎn)變，而其中最為關(guān)鍵就是技術(shù)創(chuàng)新。通過對國外中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實踐活動，為我國中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供相關(guān)借鑒。

　　一、美國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)驗

　　美國在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面積累了豐富的經(jīng)驗，形成了相對完善的體系，對我國很有借鑒意義。美國的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的經(jīng)驗可以歸結(jié)為以下幾點。

　　政府的大力扶持。在成熟的市場經(jīng)濟中，法律手段是調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的重要手段。作為一個高度發(fā)達成熟的市場經(jīng)濟國家，美國非常重視為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供法律保障。20世紀80年代以來，美國制訂了一系列促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)。1980年美國頒布了《史蒂文森—懷德勒技術(shù)創(chuàng)新法》，要求國家實驗室在進行技術(shù)合作、鼓勵科技信息傳播方面發(fā)揮積極作用，并在以后一系列的立法當(dāng)中都體現(xiàn)了政府對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。美國于1953年成立了小企業(yè)管理局（SBA）是美國政府負責(zé)中小企業(yè)管理的專門機構(gòu)，保護和促進美國中小企業(yè)的發(fā)展。小企業(yè)管理局下設(shè)“創(chuàng)新、研究與技術(shù)辦公室”專門負責(zé)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，增強中小企業(yè)的研究開發(fā)能力和市場競爭力，并為中小企業(yè)的研究開發(fā)和技術(shù)成果商業(yè)化提供技術(shù)性幫助，重點管理和協(xié)調(diào)“小企業(yè)創(chuàng)新研究（SBIR）計劃”、“小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移研究（STTR）計劃”的實施。在政府的支持下，美國的中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新有了組織保證。為了鼓勵和促進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，美國實行了各種稅收優(yōu)惠政策，其中主要實行有利于中小企業(yè)發(fā)展的累進稅制，專頒布促進中小企業(yè)發(fā)展的稅務(wù)計劃，規(guī)定中小企業(yè)可以享受6個月的納稅寬限期。

　　社會力量積極參與。20世界80年代以來，隨著科技政策重點的轉(zhuǎn)移，美國政府、大學(xué)、研究機構(gòu)以及民間團體紛紛開展中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)，形成了比較完善的技術(shù)服務(wù)組織體系，有力地推動了中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)的開展。美國有世界最強大的科技實力，特別是其中的700多個國家實驗室和名牌大學(xué)的科技力量是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的寶貴資源。隨著國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，向中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)已成為大學(xué)和研究機構(gòu)的一個新的業(yè)務(wù)范圍。隨著美國科技政策重點的轉(zhuǎn)移，美國國家研究機構(gòu)也在探索科技成果的商業(yè)性開發(fā)，但不鼓勵在可以進行技術(shù)轉(zhuǎn)移的情況下，研究機構(gòu)創(chuàng)辦專門從事技術(shù)服務(wù)公司。社會力量的參與中小企業(yè)的技術(shù)研究，有力的推動了美國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)提供技術(shù)支持。

　　企業(yè)的創(chuàng)新意識強烈。創(chuàng)新意識是先導(dǎo)，促進創(chuàng)新活動的展開。美國的企業(yè)經(jīng)營者具有較強的創(chuàng)新意識。一般來說，美國中小企業(yè)經(jīng)營者的企業(yè)家精神十分旺盛。尤其是高技術(shù)中小企業(yè)，其經(jīng)營者一般來說既是富于創(chuàng)新精神的企業(yè)家，又是在某一領(lǐng)域具有一技之長的專門人才，企業(yè)一般是根據(jù)經(jīng)營者技術(shù)專長而設(shè)立的。在需求結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)不斷變化的形勢下，他們善于思索，勇于創(chuàng)新，把技術(shù)看作企業(yè)生存的生命線，不斷向新技術(shù)領(lǐng)域進軍。

　　二、日本中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)驗

　　在日本現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展過程中，中小企業(yè)具有十分重要的支撐作用。按照日本的企業(yè)分類，制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)的中小企業(yè)是注冊資金3億日元和員工300人以下的企業(yè)，批發(fā)業(yè)是注冊資金1億日元以下的企業(yè)，零售業(yè)是注冊資金5000萬日元和員工20人以下的企業(yè)。據(jù)日本2006年版《中小企業(yè)白皮書》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，日本中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99.7%，吸納就業(yè)人數(shù)占71.0%，中小企業(yè)創(chuàng)造的附加值占總附加值的57.70%。

　　政府服務(wù)體系的構(gòu)建。為加快中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的進步增強競爭能力從1949年施行《中小企業(yè)組合法》開始舊本在其經(jīng)濟發(fā)展的不同歷史時期制定了一系列保護與扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)。一共制訂了30多部中小企業(yè)法律法規(guī)的施行.形成了較為完善的法律保障體系為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造了一個良好的外部法制環(huán)境。采取官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的措施促使新技術(shù)在開發(fā)后以最快的速度向?qū)嶋H生產(chǎn)和商業(yè)化轉(zhuǎn)化。為了有效的指導(dǎo)和扶持日本中小企業(yè)的技術(shù)嘗新，日本政府在中央設(shè)立了隸屬于通產(chǎn)省的中小企業(yè)廳，在各級地方政府的商工科下設(shè)中小企業(yè)指導(dǎo)課和主管中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)課。其職能主要是推動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進企業(yè)聯(lián)合開展經(jīng)營診斷等。中央與地方管理服務(wù)機構(gòu)通力合作，使中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面隨時可以得到政府的有力支持。另外相關(guān)民間團體，的設(shè)立豐富了中小企業(yè)的服務(wù)機構(gòu)形成了充實的官民結(jié)合型扶持機構(gòu)體系，對促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有重要的作用。

　　企業(yè)家的對技術(shù)創(chuàng)新的重視。日本企業(yè)重視研發(fā)工作是有制度保障的。首先，日本的企業(yè)制度和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)決定了企業(yè)比較注重長遠的發(fā)展。其次，日本政府研發(fā)負擔(dān)率較低，企業(yè)被迫成為技術(shù)創(chuàng)新的主體力量。再次，日本企業(yè)一開始就選擇了“技術(shù)模仿”和“技術(shù)融合”的研發(fā)模式。這不是最先進的模式，卻是最適合日本經(jīng)濟發(fā)展要求和中小企業(yè)經(jīng)濟企業(yè)的模式。這就是日本的中小企業(yè)能在逆境中創(chuàng)造輝煌的重要原因之一.，另外，日本企業(yè)內(nèi)的“崗位輪換制”和研究人員“螺旋上升道路”的存在，使企業(yè)各部門之間保持密切協(xié)作的關(guān)系，這對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是很重要的。

　　企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新激勵機制完善。日本非常重視企業(yè)創(chuàng)新激勵機制的完善，形成了“三大利器”：終身雇傭制、年功序列工資制和企業(yè)內(nèi)工會制。終身雇傭制有利于保證企業(yè)員工隊伍的穩(wěn)定,防止新技術(shù)因員工流動而被泄露的情況的發(fā)生，也有利于員工在長期的工作中積累經(jīng)驗；實施技術(shù)創(chuàng)新，年功序列工資制建立了工資—功效相關(guān)機制，大大激發(fā)員工的創(chuàng)新精神；企業(yè)內(nèi)工會制度模糊了藍領(lǐng)工人與白領(lǐng)工人的界限，有利于藍領(lǐng)工人脫穎而出。

　　三、美、日中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實踐的啟示

　　從美、日中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實踐中，我們不難發(fā)現(xiàn)在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)中，應(yīng)該認識到相關(guān)情況：選擇符合國情的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑是一國實現(xiàn)經(jīng)濟增長的微觀途徑，但由于各國實際的經(jīng)濟發(fā)展階段與水平的差異，所具有的技術(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，面臨的國內(nèi)外環(huán)境亦不相同，因此，沒有一個統(tǒng)一的技術(shù)創(chuàng)新模式可以套用。即使是美國、日本等成功的國家，也不具有一個統(tǒng)一的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式，都是各國結(jié)合自身實際探索和實踐的結(jié)果。

　　政府服務(wù)體系的完善是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要保障。從美日中小企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新的經(jīng)驗來看，法律的制度保障、管理機構(gòu)的服務(wù)保障，資金服務(wù)的后勤保障。必須完善有關(guān)法律法規(guī)是改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要前提和保障。必須設(shè)立一個國家級的中小企業(yè)管理機構(gòu)，協(xié)調(diào)政府各部門有關(guān)促進中小企業(yè)發(fā)展及其技術(shù)創(chuàng)新活動的法律政策和管理問題，充分調(diào)動各方面的積極性，保護中小企業(yè)的利益。必須建立健全對中小企業(yè)融資的擔(dān)保及信用評價體系。為了解決中小企業(yè)缺乏擔(dān)保相關(guān)資金。

　　企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的完善。同時，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新必須具備完善的服務(wù)體系。首先要倡導(dǎo)創(chuàng)新觀念，為創(chuàng)新提供輿論導(dǎo)向的作用；其次，應(yīng)加大的技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，為創(chuàng)新提供資金的保障，還應(yīng)構(gòu)建相關(guān)的激勵體系，能夠吸引創(chuàng)新型人才的到來，留住相關(guān)的人才，為創(chuàng)新提供人才保障。

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