編者按：所謂支柱產業(yè)，是指在一個歷史時期，能夠對一個國家或地區(qū)的經濟和社會向前發(fā)展起到基礎作用，帶來巨大效益，產生深遠影響的產業(yè)。選擇和確定支柱產業(yè)，一般都有一定準則、原則和具體標準。我國在制定近幾個國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃（計劃）過程中，曾經做過不少研究，也積累了一些經驗。多年來，建筑業(yè)一直被社會各界廣泛稱之為支柱產業(yè)，但要真正名副其實，還須做出很大努力。
何謂支柱產業(yè)
不同的經濟發(fā)展水平和不同的經濟目的，選擇支柱產業(yè)有不同的立足點。比如從發(fā)展的角度看，支柱產業(yè)就應該是創(chuàng)造GDP多的產業(yè)；從財稅的角度看，支柱產業(yè)就應該是創(chuàng)利稅多的產業(yè)；從就業(yè)的角度看，支柱產業(yè)應該是吸納勞動力多的產業(yè)；從資產的角度看，支柱產業(yè)就應該是擁有資產最多的產業(yè)。支柱產業(yè)不是靜態(tài)的一成不變的，資本主義初期，紡織是支柱產業(yè)，到中期支柱產業(yè)則變?yōu)殇撹F、汽車、石油，到現代，電子、信息、高新技術產業(yè)則成了支柱產業(yè)。
從理論上說，選擇支柱產業(yè)有一定的準則、原則和標準。所謂準則是在經濟發(fā)展宏觀態(tài)勢上的取舍，包括擴散效應最大準則，收入
彈性和生產率上升率準則，產業(yè)關聯準則和動態(tài)比較優(yōu)勢準則等。顯然，隨著人均國民收入的增長，收入彈性高的產品在產業(yè)結構中的比重將逐漸提高，選擇這些產業(yè)重點發(fā)展，符合市場法則，有助于產業(yè)結構演進。
建筑業(yè)已被廣泛稱為支柱產業(yè)
鄧小平說過：“從多數資本主義國家看，建筑業(yè)是國民經濟的三大支柱之一，這不是沒有道理的。建筑業(yè)發(fā)展起來，就可以解決大量人口就業(yè)問題，就可以多蓋房，更好地滿足城鄉(xiāng)人民的需要�！蔽覈趪窠洕鐣l(fā)展“八五”和“九五”計劃期間，曾經把建筑業(yè)當成支柱產業(yè)來研究。國家統(tǒng)計局局長邱曉華在2004年春季舉行的第三屆全國房地產與建筑業(yè)領先企業(yè)信息發(fā)布會上稱：2003年中國房地產業(yè)和建筑業(yè)的增加值分別占國內生產總值的比重為2%%和6.9%%，尤其是建筑業(yè)占國內生產總值的比重創(chuàng)建國以來最高，僅次于工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)居第四位，逐漸成為國民經濟的支柱產業(yè)之一。
建筑業(yè)已被稱為支柱產業(yè)理由有五點。一是市場前景好。新型鐵路、公路、機場、橋梁、碼頭和各種現代化設施的建設任務，使建筑業(yè)發(fā)展獲取良好機遇。二是向高級技術發(fā)展。建筑業(yè)屬于中等層次的技術水平，是連接高、低技術的紐帶，同時對推動產業(yè)向高級化技術發(fā)展有重大作用。三是產業(yè)聯系廣泛。我國建筑產品成本中，70％是材料消耗，它可帶動
建材、冶金、化工、石油、森林、機械等50多個相關產業(yè)。四是強大的勞動力吸納能力。建筑業(yè)產業(yè)投資少而就業(yè)量大，促進農村剩余勞動力的轉移。五是打入國際市場的潛力，可以帶動機電
設備和原材料的出口，一舉數得。
建筑業(yè)如何成為名副其實的支柱產業(yè)
1.加快建筑業(yè)組織結構調整
我國建筑業(yè)組織結構不合理的局面一直未得到徹底改變。針對目前現實狀況，應減少大型企業(yè)數量，著重培育和增強大型企業(yè)在國內外建筑市場上的競爭能力。充分利用市場競爭機制和政府宏觀調控手段，有重點地培育出一批科研、設計、施工、咨詢服務等綜合能力強的大型企業(yè)，通過規(guī)模優(yōu)勢、集約使用資金能力、技術開發(fā)能力和承包能力，推動企業(yè)向技術密集型、資金密集型方向發(fā)展。在減少大型企業(yè)數量的同時，相對擴大中小型企業(yè)數量，促使其向專業(yè)化方向發(fā)展。逐步形成由完成單位工程的承包企業(yè)和完成生產任務的專項
分包企業(yè)共同構成的兩個層次的企業(yè)結構。
2.大力開展建筑技術創(chuàng)新
建筑業(yè)與其他各行業(yè)相比，現有的總體創(chuàng)新水平相對不高，科技貢獻率低于全社會平均水平。為了使建筑產業(yè)從依靠增加人力發(fā)展生產的勞動密集型產業(yè)，轉變成為領先科技進步的智力密集型產業(yè)，必須加大力度，在技術創(chuàng)新和推廣應用先進科學技術方面有所突破。除了必須制定建筑產業(yè)發(fā)展科技規(guī)劃和技術政策，完善建筑技術開發(fā)及其推廣應用的體制機制之外，還必須千方百計地讓企業(yè)成為科技投入、科技活動和科技應用的主體，其中最關鍵的是企業(yè)能否自覺加大對科技創(chuàng)新的資金投入。在建筑設計、施工、咨詢以及各項管理中應用現代信息技術，構建既符合國際通行做法，又有中國特色的質量、環(huán)保和安全管理體系。
3.激勵人的積極性，全面提高人才素質
要根據建筑企業(yè)的特點，采取有效措施激勵人的積極性。促進人才流動，改變人才選拔方法，打破終身制。堅持精兵簡政，裁減冗員，優(yōu)化人員結構。學習國外，更要總結自己。積極參與并組織開展國內外技術交流，提高建筑企業(yè)管理人員與技術工人的文化素質和技術水平。積極探索穩(wěn)定高技術管理人才的任職制度和分配制度。吸引國內外各類建筑專業(yè)技術人才。
4.提升企業(yè)核心競爭力
所謂企業(yè)的核心競爭力，又稱企業(yè)核心能力。它是指企業(yè)組織中的積累性知識、特別是關于如何協(xié)調不同的生產技能和整合多種技術、并據此獲得超越其他競爭對手的獨特能力；核心競爭力是建立在企業(yè)核心資源的基礎上；是具有創(chuàng)新特征的企業(yè)技術、產品、管理和文化等綜合優(yōu)勢在市場上的集中反映�？v觀世界知名的企業(yè)，它們最突出的共同特點，是在各自的主營業(yè)務領域都擁有自己的核心競爭力，形成了以技術創(chuàng)新為核心，業(yè)務支撐力大，產業(yè)關聯度高，市場互補性強，資源相對集中以及“人無我有、人有我精、有所為、有所不為”的產業(yè)優(yōu)勢。
5.著力發(fā)展主營業(yè)務，積極開展資本運營
目前，有些建筑企業(yè)花費很大精力去發(fā)展多種經營，認為這樣可以分散經營風險，獲取更多利潤。但多元化經營是一把雙刃劍，不顧實際情況而盲目搞多元化經營同樣要面臨很大風險，現實中因此而導致經營失敗，失去主營產業(yè)優(yōu)勢的例子不少。還是應以主營業(yè)務為主，堅持向技術密集和資本資源疊加型的方向發(fā)展。國際和國內的許多經驗證明，作為一個產業(yè)，這是發(fā)展方向。建筑企業(yè)要開展資本運營，一是通過產權結構調整、內部資產重組、組織優(yōu)良資產上市或發(fā)行債券等方式，拓展資本運營渠道。二是推進企業(yè)生產資本與社會實體資源的結合。利用行業(yè)競爭優(yōu)勢，把資本和核心競爭力有機結合，讓投融資者和承包商相互攜手，帶動工程總承包。
6.用現代管理科學技術改造各項管理工作
進入信息時代以來，現代管理科學技術的發(fā)展突飛猛進，日新月異。建筑業(yè)必須跟上時代，適應變化，對電子商務、信息管理、網絡通訊等等，要加強學習，舍得花錢進行裝備和建設，創(chuàng)造條件使之為我所用。比如，建筑業(yè)屬現代服務貿易領域，但又是一個古老的傳統(tǒng)產業(yè)，電子商務在建筑業(yè)的應用還剛剛開始。為盡快實現經營管理模式轉變和推進企業(yè)管理上的創(chuàng)新，應積極嘗試建立與電子商務相適應的企業(yè)組織結構，通過網絡進行生產、經營以及協(xié)調與管理，及時準確地獲取更多經營情報，又快又好地進行項目的全過程運作。建設行政主管部
門也要相應加快信息化建設，為用現代管理科學技術改造全行業(yè)的各項管理工作提供支撐。
7.推動建設行政主管部門加快職能轉變
要使建筑企業(yè)成為名副其實的支柱產業(yè)，建設行政主管部門也必須相應加快職能轉變。加強宏觀管理，努力完善公平、透明的建筑市場，監(jiān)管行業(yè)服務質量，推進行業(yè)健康有序發(fā)展。不干預企業(yè)具體經營和生產活動。重視和發(fā)揮專家委員會、行業(yè)協(xié)會、學會等專業(yè)人士和社會團體、中介組織的作用。在實施市場監(jiān)管職責過程中，主要運用法律進行規(guī)范，通過政策進行引導，發(fā)揮行業(yè)自律作用，讓專家委員會和社會團體、中介組織等輔助建設行政主管部門的監(jiān)管工作。力戒以言代法，政、企不分，暗箱操作，包攬一切的現象。完善法律法規(guī)體系，在國家層面，加強對法律法規(guī)執(zhí)行情況的跟蹤調查和依法修訂工作，改變法律法規(guī)滯后于建筑業(yè)發(fā)展的狀況。
