編者按：2017年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“關(guān)鍵之年”，也是建筑業(yè)持續(xù)深化改革的重要一年。這一年，黨的十九大勝利召開(kāi)、國(guó)家主導(dǎo)的行業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)落地……一系列關(guān)乎建筑業(yè)改革發(fā)展的大事、政策不斷，令業(yè)內(nèi)人士興奮不已;這一年，建筑業(yè)粗放型發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)依然沒(méi)有改變、行業(yè)質(zhì)量安全事故頻發(fā)，企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的一系列難題待解。
在此，推出“2017年建筑業(yè)十大關(guān)鍵詞”，在回顧過(guò)去一年建筑業(yè)改革足跡的同時(shí)，對(duì)行業(yè)未來(lái)轉(zhuǎn)型作一次全景式展望。
關(guān)鍵詞：中國(guó)建造
國(guó)家主導(dǎo)建筑業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)落地
2017年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，從深化建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)改革、完善工程建設(shè)組織模式、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理、優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境、提高從業(yè)人員素質(zhì)、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”7個(gè)方面提出了20條措施，對(duì)促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。
媒體觀點(diǎn)： 《意見(jiàn)》是繼1984年之后，時(shí)隔32年，國(guó)務(wù)院專門為建筑業(yè)出臺(tái)的文件，是建筑業(yè)改革發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”文件。其次，《意見(jiàn)》開(kāi)篇第一句話就是“建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”，給了建筑業(yè)一個(gè)沉甸甸的、實(shí)實(shí)在在的“名分”，表達(dá)了建筑業(yè)全體同仁的心聲。
關(guān)鍵詞：“一帶一路”
建筑業(yè)企業(yè)“走出去”步伐進(jìn)一步加快
2017年5月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京順利召開(kāi)，這是“一帶一路”倡議下最高規(guī)格的國(guó)際活動(dòng)，也是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)由中國(guó)首倡、中國(guó)主辦的層級(jí)最高、規(guī)模最大的多邊外交活動(dòng)，不僅成果豐碩，而且會(huì)議上提出的許多發(fā)展構(gòu)想，將長(zhǎng)期主導(dǎo)未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展大勢(shì)。
媒體觀點(diǎn)： 對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)而言，跟隨“一帶一路”建設(shè)步伐“走出走”、加快海外市場(chǎng)布局，已成為轉(zhuǎn)型“必修課”。
關(guān)鍵詞：裝配式建筑
建筑工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)
2017年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)。《行動(dòng)方案》包括“工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施”3個(gè)方面，基本涵蓋了目前裝配式建筑發(fā)展的主要問(wèn)題，部分內(nèi)容直指近年來(lái)裝配式建筑發(fā)展的痛點(diǎn)。
媒體觀點(diǎn)： 綜合考量近年來(lái)出臺(tái)的一系列推進(jìn)舉措，可以看出，國(guó)家和行業(yè)主管部門對(duì)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展有著清晰的策略，對(duì)于目前面臨的問(wèn)題也有著明確的解決方案和思路。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在政策的指導(dǎo)下，認(rèn)真研究跟進(jìn)策略，抓住轉(zhuǎn)型機(jī)遇。
關(guān)鍵詞：質(zhì)量第一
建筑業(yè)發(fā)展步入“質(zhì)量時(shí)代”
2017年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知》，將用3年左右時(shí)間，開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)。
2017年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這部以中共中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的質(zhì)量工作綱領(lǐng)性文件，對(duì)建筑領(lǐng)域明確提出了提升建設(shè)工程質(zhì)量水平、建設(shè)百年工程的要求。
媒體觀點(diǎn)： 從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近年來(lái)持續(xù)推動(dòng)行業(yè)工程質(zhì)量安全提升的一系列行動(dòng)中也可以看出，建筑業(yè)正全面步入“質(zhì)量時(shí)代”。
關(guān)鍵詞：資質(zhì)改革
“輕審批重監(jiān)管”管理理念開(kāi)始崛起
2017年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布通知，取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì);11月，取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)計(jì)專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制;12月，發(fā)布通知，取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定。
媒體觀點(diǎn)： 從2017年國(guó)家和行業(yè)主管部門推動(dòng)資質(zhì)改革的一系列舉措可以看出，“淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格”的行業(yè)改革總方向逐步明確“輕審批重監(jiān)管”的管理理念已經(jīng)開(kāi)始崛起。
關(guān)鍵詞：PPP
規(guī)范化發(fā)展成為焦點(diǎn)
2017年5月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、司法部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確政府購(gòu)買服務(wù)的改革方向、實(shí)施范圍、預(yù)算管理和信息公開(kāi)等事項(xiàng)，嚴(yán)禁以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債;7月，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例(征求意見(jiàn)稿)》;9月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)各種形式對(duì)政府和社會(huì)資本合作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和規(guī)范管理。
媒體觀點(diǎn)： 如何規(guī)范化發(fā)展是PPP項(xiàng)目最終能否成功的關(guān)鍵。對(duì)此，國(guó)家今年連續(xù)出臺(tái)多個(gè)文件，規(guī)范PPP項(xiàng)目發(fā)展，向人們傳遞了“唯‘真PPP’能長(zhǎng)久”的清晰信號(hào)。因此，2017年，成為了PPP規(guī)范化發(fā)展關(guān)鍵之年。
關(guān)鍵詞：工程總承包
工程建設(shè)組織模式改革走向?qū)嵸|(zhì)落地階段
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》中明確提出，要完善工程建設(shè)組織模式，加快推行工程總承包，裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包。
媒體觀點(diǎn)： 工程總承包模式之所以在2017年廣受關(guān)注，除了其有著降低工程投資風(fēng)險(xiǎn)、提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益、提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等優(yōu)點(diǎn)之外，主要原因還是其契合了當(dāng)前社會(huì)對(duì)建筑業(yè)的要求，與PPP模式具有天然的契合度。在基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)崛起的大形勢(shì)下，擁有工程總承包能力已被看作企業(yè)能夠承接PPP項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件。
關(guān)鍵詞：誠(chéng)信體系建設(shè)
建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步完善
2017年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)，要求各級(jí)住建主管部門充分利用全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，建立完善建筑市場(chǎng)各方主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。地方各級(jí)住建主管部門通過(guò)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，認(rèn)定、采集、審核、更新和公開(kāi)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息，加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。
媒體觀點(diǎn)： 多年來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部大力推進(jìn)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，目前已完成全國(guó)全覆蓋。該平臺(tái)被業(yè)內(nèi)人士稱為行業(yè)監(jiān)管“大殺器”，其改變了以往建筑業(yè)多頭管理、無(wú)序管理的現(xiàn)狀，通過(guò)將行業(yè)關(guān)鍵要素與資質(zhì)、業(yè)績(jī)等掛鉤，形成有效抓手，使主管部門行業(yè)監(jiān)管效率產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，之前有制度而無(wú)法落地的局面將不復(fù)存在。
關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃
建筑業(yè)改革步入新階段
2017年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，內(nèi)容涵蓋工程勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理、工程造價(jià)等行業(yè)，以及政府對(duì)建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全、工程標(biāo)準(zhǔn)定額、建筑節(jié)能與技術(shù)進(jìn)步等方面的監(jiān)督管理工作。《規(guī)劃》旨在貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》、闡明“十三五”時(shí)期建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略意圖、明確發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
媒體觀點(diǎn)： 參照2014年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》，我們能夠看到近年來(lái)行業(yè)改革取得的成效，更能夠全面、系統(tǒng)、深入地理解《規(guī)劃》提出的目標(biāo)和任務(wù)。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
打造核心競(jìng)爭(zhēng)能力
黨的十九大報(bào)告首次提出了“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在新常態(tài)下，建筑業(yè)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)已成為全行業(yè)的共識(shí)，面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的壓力，行業(yè)企業(yè)要想謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，唯有積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)適應(yīng)、創(chuàng)新發(fā)展，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。
媒體觀點(diǎn)： 從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角來(lái)看，建筑業(yè)將在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新興技術(shù)驅(qū)動(dòng)下逐步走向融合，形成以裝配式為主、現(xiàn)澆為輔的發(fā)展模式。
